W 2016 roku większość brytyjskich wyborców opowiedziała się za opuszczeniem UE. Około cztery lata i dwóch szefów rządów w Izbie Gmin później, 31 stycznia 2020 roku, Wielka Brytania oficjalnie opuściła Unię Europejską. Konsekwencje były już jasne dla wszystkich zaangażowanych. Niniejszy artykuł wyjaśni rzeczywisty wpływ Brexitu na preferencyjną umowę handlową UE.
Trzeba przyznać politykom jedno: z reguły nic nie dzieje się tak szybko i gwałtownie, żeby nie dało się zarządzać transformacją. Tak było również w przypadku Brexitu, kiedy wynegocjowano tzw. umowę o wystąpieniu . Jest to szczególnie ważne, ponieważ Wielka Brytania pozostaje częścią jednolitego rynku UE i powiązanej z nim unii celnej UE przez okres przejściowy. W tym okresie przejściowym, który kończy się 31 grudnia 2020 r., Wielka Brytania ma możliwość uregulowania swoich przyszłych stosunków gospodarczych z pozostałymi 27 państwami członkowskimi UE. Istnieje jednak również możliwość przedłużenia: konkretnie jednego przedłużenia o maksymalnie dwa lata, które z kolei ustala 21 grudnia 2022 r. jako ostateczną możliwą datę.
Na razie handel będzie kontynuowany bez zakłóceń
Dobra wiadomość na początek: początkowo nic się nie zmienia. Wszystkie standardy jednolitego rynku europejskiego nadal obowiązują w handlu między Wielką Brytanią a resztą UE, a deklaracje celne i kontrole nie są wymagane. Upraszcza to handel i logistykę, przynajmniej przez pierwsze kilka miesięcy po wystąpieniu z UE. Zrozumiałe jest jednak, że wywołało to znaczną niepewność dla obu partnerów handlowych.
Preferencyjne umowy handlowe: Niepewność towarzyszy handlowi
Pojawiają się obawy, zwłaszcza dotyczące reguł pochodzenia i preferencyjnego traktowania w ramach umów o wolnym handlu zawartych przez inne państwa członkowskie UE. Umowa o wystąpieniu nie dotyczy globalnego handlu między krajami UE-27 a ich państwami partnerskimi , nawet jeśli produkty pochodzenia brytyjskiego są przedmiotem handlu lub są wykorzystywane w procesach produkcyjnych w UE. Wynika to z faktu, że preferencyjne umowy handlowe opierają się na traktatach między UE a państwami trzecimi (preferencyjne umowy handlowe), które są zawierane wyłącznie przez UE, bez uwzględniania opinii poszczególnych państw członkowskich.
Wielka Brytania pozostaje „nieoficjalnym” członkiem UE
Jednak ramy prawne dotyczące Brexitu w zakresie preferencyjnych reguł pochodzenia nie są całkowicie jednolite. Po Brexicie i umowie o wystąpieniu Wielka Brytania nie będzie już członkiem UE, a zatem nie będzie już partnerem handlowym. Unia Europejska zamierza zwrócić się do swoich partnerów handlowych z prośbą o dalsze traktowanie Wielkiej Brytanii jako członka UE w okresie przejściowym. Jeśli pozostałe państwa członkowskie UE zaakceptują i zastosują się do tego wniosku, początkowo nic się nie zmieni w okresie przejściowym. Deklaracje dostawców zachowają ważność, a deklaracje pochodzenia będą mogły być nadal wydawane krajom partnerskim bez większych problemów. Istnieje jednak oczywiście możliwość, że poszczególni partnerzy handlowi nie zgodzą się na wniosek UE. Jak będzie to traktowane w praktyce, okaże się w okresie początkowym rozpoczynającym się w lutym 2020 r.
Ma to dalsze poważne konsekwencje dla Brexitu po okresie przejściowym. Wówczas towary pochodzące ze Zjednoczonego Królestwa nie będą już uznawane za towary z UE po zakończeniu okresu przejściowego, a w konsekwencji nie będą już kwalifikować się do preferencyjnego traktowania. Dylemat: według Unii Europejskiej dotyczy to również towarów brytyjskich, które znajdowały się już w UE-27 przed Brexitem, co z kolei wpływa na obliczanie preferencyjnego traktowania. Materiały z Wielkiej Brytanii będą zatem uznawane za materiały niepochodzące, a wszelkie przetworzenia lub obróbka wykonane w Zjednoczonym Królestwie nie będą już nadawać im statusu pochodzenia.
Nadal utrzymują się obawy dotyczące uznawania certyfikatów preferencyjnych
Powyższe obawy oznaczają, że szczególnie w okresie przejściowym organy celne lub eksporterzy będą wystawiać preferencyjne świadectwa pochodzenia na podstawie tych deklaracji dostawców. Musi jednak zostać spełniony jeden warunek: pozostałe państwa członkowskie lub kraje partnerskie również muszą akceptować te świadectwa, jeśli zostały wydane w Wielkiej Brytanii. Istnieje ryzyko, że tego nie zrobią – ale przynajmniej istnieje wstępne porozumienie na okres po Brexicie. Nasz zespół chętnie odpowie na wszelkie dodatkowe pytania.
